贾刚（右）为纳税第一大户授牌。

导读

在保证大工业模式稳健发展的基础上，寻找更多动力，将成为贾刚下一步突破的一大工作方向。

去年11月25日，已担任县长近4年的贾刚，接替升任淄博市副市长的王可杰，出任桓台县委书记一职。履新至今，已满一年。

作为淄博经济版图中，越来越居于重要位置的桓台，历经几任党政主官的深耕，其以四大企业为代表的大工业模式已愈发表现得淋漓尽致。

观察君注意到，早先师承邹平模式并提出“学邹平，过千亿”的掌舵者早已转岗或升任更高职位，但如同接力赛跑一般，虽然他们陆续交接权位，但前任摸索出的发展思路和政策方略却并未“人走政息”。

一定程度上我们甚至可以断言：今日桓台之成就，正是这种模式接续的结果。

不过，不容忽视的问题是，桓台重化工业在经济中的比重越来越大，但国内对环保的要求正越来越苛刻，一旦政策层面有风吹草动或企业本身有所变动，势必将深刻影响当地经济。

因此，如何在保证现有模式稳步发展的前提下，尽可能多样化地催生出更多类似浙江草根式的蚂蚁经济抑或是新的互联网经济，对贾刚这位履新刚刚一年的“新书记”而言，将是一个关键性挑战。

1开放基因

桓台由传统的农业大县转身为工业强县，成就令人瞩目。

观察君梳理发现，桓台的大工业模式最早开始于2004年前后——当地官方在对邹平县发展模式仔细研究的基础上，提出“学邹平、过千亿”的目标，力图在短时间内，使其工业销售收入达到千亿。

而从那时起，“学邹平、过千亿”就变成当地官员经常挂在嘴边的事。

细细梳理其发展脉络，那个阶段，当地出台的两个纲领性的文件——6号文件和19号文件，可视为桓台加快工业发展的代名词，两份文件涉及鼓励加大投资力度、扶持骨干企业膨胀、鼓励企业创新、鼓励企业上市、鼓励服务业发展、对外来投资者的优惠政策等多项规定。

上述政策的颁布和实施，令当时的桓台在招商引资上的优势一下子凸显出来。

事实上，不仅是政策优惠，桓台在园区建设、基础设施建设等方面的铺垫，更增加了其竞争力。

而这个过程中，当地官员对经济快速提升起到的催化作用亦不容忽视。在外界看来，桓台官员几乎个个都非常懂经济，都属于经济型官员。除此之外，企业家的思路也很开阔。

其理由是，作为传统的建筑之乡，大量建筑企业在全国范围内尤其时一些经济发达的南方地区参与项目建设，使得这些建筑企业的负责人更容易受到开放地区先进思路的影响，并因此促使其素质更高，思路也更加超前。

这被认为是为催生桓台工业发展，提供了必要的铺垫。

即有目标，又有条件。

因此，一些乡镇的经济活力也开始得到进一步释放，而官方制定的“亿元企业提升计划”，也就更能往纵深处推进当地工业的膨胀式发展。

2大工业模式

以2005年——2015年为例，观察君梳理官方数据发现，11年间，邹平的GDP规模由207亿元增至818.47亿元，膨胀3.95倍；桓台的经济规模则由150.05亿元变为504.94亿元，膨胀3.37倍。

同期，整个淄博市GDP则由1430.95亿元增至4130.2亿元，膨胀2.89倍。对比不难发现，尽管上述统计区间内，桓台的规模膨胀与邹平比仍有差距，但其却大幅跑赢了整座城市的膨胀速度。

于是，邹平在激发魏桥、西王、广富钢铁、长星、齐星等大企业并使之迅速膨胀的过程中，当地“大工业”带动的模式就此形成。

而与之相应的是，桓台亦在较短时间内极大地膨胀了金诚石化、东岳集团、博汇集团、汇丰石化四大企业，并使之成为当地经济和财政收入的“擎天四柱”。

官方数据显示，2016年前三季度，上述四大企业的纳税额分别为7.87亿元、3.66亿元、3.36亿元和2.29亿元，是当地仅有的纳税额过亿元企业。而同期排名第五位的桓台农村商业银行，其纳税额度为4580万元，与“擎天四柱”比相距甚远。

特别需要强调的是，桓台在激发企业家激情方面也似乎学到了邹平的精髓。

数十年来，邹平每年都会召开全县年度纳税百万元以上企业座谈会，当众为纳税大户发奖，且“谁交税多谁坐最前排，谁贡献大谁最先上台，谁纳税多谁最先发言”，众多不甘人后的企业家均使出浑身解数拼命干业绩，拼命纳税。

而桓台的做法也与邹平类似，当地每年都会在年度全县表彰大会上，由县委书记为纳税第一大户颁发专门制作的牌匾。

“披红挂彩，哪个企业家不争面子？”有当地人士告诉观察君，四大企业的干劲一下子被这种方式激发出来。

3“新书记”的任务

不过，硬币总有正反两面。

尽管成绩斐然，但邹平模式在近两年遇到的问题亦不容桓台忽视。其经济结构长期以化工、冶金、棉纺、造纸、机械等重化工业和传统产业为主，很多企业包括一些大型企业高能耗、高污染、低附加值特征非常明显，这导致其经济发展的成本极高。

而过度强调发展和增速，当地衍生的污染问题广受诟病。

与此同时，官方数据显示，2005年到2015年间，邹平县的三次产业比例虽然已由8.4：72.1：19.5调整为4.8：59.9：35.3，但大力发展工业的背景下，其第三产业仍持续陷入失衡状态。

观察君发现，同一时期，桓台县的这一数据则由6.5：68.8：24.7调整为4.0：60.7：35.3。

对比其他发达区县，二者二产比重仍然过高，第三产业还较为滞后，一直不能成为新的经济增长点。

因此，作为大工业模式催生的经济强县，桓台一方面需要上马更多类似泰宝镭射这样的科技含量高、资源消耗低、附加值高的项目，又急需在金融服务等第三产业上寻求更大突破。

特别需要指出的是，2013年和2014年，邹平GDP增长率创下11年来8%和5.9%的两个新低，其原因是当地大企业间互相担保及民间高利贷泛滥，导致经济陷入泥潭。

尽管同期桓台增长率分别达到10.4%和7.8%，但当地亦有企业因担保圈问题，波及到多家企业。

从这一点看，官方的疏导将至关重要。

事实上，作为履新刚满一年的“新书记”，出生于1969年5月的贾刚在2011年12月调任桓台之前，曾有过10年多淄博市招商局副局长、局长的任职经历。

不容忽视的是，作为专业的经济部门，招商官员往往具有更高的视野，他们接触到的先进的理念和思想也比一般官员更多。

因此，近4年主持桓台县政府工作的经历，将有助于贾刚更加全面把握桓台的发展方向，而这也就更容易让外界对其充满期待。

目前，外界已经看到桓台多家企业在互联网+以及工业信息化方面的不错实践。

谋定而后动。可以预见，在保证大工业模式稳健发展的基础上，寻找更多动力，将是贾刚下一步突破的一大工作方向。

这，无疑将让外界充满更多期待。■

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预见更好未来。桓台加油！